Prawna regulacja zamówień publicznych

nieobowiązkowe

Zamówienia publiczne to umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. Podstawową formą ich realizacji jest przetarg, będący szczególnym, w stosunku do trybu ofertowego, sposobem zawarcia umowy. Na gruncie kodeksu cywilnego występuje – jako forma rozporządzania mienia – pod postacią aukcji lub przetargu pisemnego. O wiele większe zastosowanie konstrukcja przetargu ma niewątpliwie na gruncie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych. Występuje tu pod postacią przetargu nieograniczonego i przetargu ograniczonego. Omówione zostaną podstawowe etapy trybu przetargowego, a także pozaprzetargowe

formy udzielania zamówień publicznych (negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, negocjacje bez ogłoszenia, zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę oraz licytacja elektroniczna). Przybliżone zostaną środki ochrony prawnej (odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do sądu okręgowego ).

Pojęcie przetargu i aukcji na gruncie kodeksu cywilnego.

Unieważnienie przetargu lub aukcji.

Pojęcie zamówień publicznych. Historyczne ujęcie instytucji i jej współczesny rozwój.

Polskie i unijne regulacje dotyczące zamówień publicznych.

Znaczenie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych ( Dz.U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm).

Podstawowe zasady rządzące systemem zamówień publicznych ( w tym zasada uczciwej konkurencji oraz zasada równouprawnienia wykonawców).

Pojęcie środków publicznych.

Analiza trybów udzielania zamówień publicznych ( przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, negocjacje bez ogłoszenia, zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę, licytacja elektroniczna).

Omówienie podstawowych etapów przetargu nieograniczonego.

Działalność komisji przetargowej.

Znaczenie instytucji przygotowania zamówienia, ogłoszenia, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, oferty i wadium.

Kryteria wyboru najkorzystniejszej oferty.

Umowy w sprawach zamówień publicznych.

Środki ochrony prawnej ( odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej oraz skarga do sądu okręgowego ).

Kontrola doraźna i uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej realizowana przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.

1. P. Granecki, Prawo zamówień publicznych, Komentarz, Warszawa 2009;

2. E. Norek, Prawo zamówień publicznych, Warszawa 2009;

3. J. Pieróg, Prawo zamówień publicznych, Komentarz, Warszawa 2010;

4. E. Skowrońska – Bocian, Prawo cywilne, Część ogólna, Zarys wykładu, Warszawa 2005;

4. A.Sołtysińska, Europejskie prawo zamówień publicznych, Kraków 2006;

5. M. Stręciwilk, Prawo zamówień publicznych – Orzecznictwo, Warszawa 2008;

6. H. Niedziela, Nowe podejście do zamówień publicznych, Podręcznik, Warszawa 2011.

Po zaliczeniu wykładu student:

- poznaje naturę i specyfikę zamówień publicznych jako formy rozporządzania mieniem, mającej podstawowe znaczenie dla obrotu gospodarczego i gospodarki rynkowej;

- nabywa wiedzę o charakterze praktycznym nie omawianą w trakcie innych wykładów i konwersatoriów;

- poznaje mechanizmy funkcjonowania zamówień publicznych w okresie transformacji ustrojowej;

- uzyskuje wiedzę odnośnie poszczególnych etapów procedur przetargowych i pozaprzetargowych w sferze zamówień publicznych;

- nabywa wiedzę niezbędną dla wykonywania funkcji członka komisji przetargowej lub pełnomocnika zamawiającego lub wykonawcy .

Egzamin testowy po przeprowadzeniu wykładu stanowić będzie weryfikację teoretycznych i praktycznych umiejętności oraz wiedzy słuchaczy