Administrative legislation

Celem zajęć jest zapoznanie uczestników z podstawowymi zasadami techniki prawodawczej oraz podstawowymi aktami normatywnymi regulującymi proces stanowienia prawa w Rzeczypospolitej, ze szczególnym uwzględnieniem stanowienia prawa przez organy administracji publicznej. Przedstawione zostaną również mankamenty polskiej legislacji, propozycje zmian, najczęściej popełniane przez legislatorów błędy oraz ich konsekwencje dla obowiązywania danego aktu normatywnego. Uwzględnione zostanie orzecznictwo organów władzy sądowniczej.

Zgodnie z artykułem 2 polskiej konstytucji z dnia 2 kwietnia 1997 r., Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym. Konsekwencją tej ogólnej zasady ustrojowej jest szereg zasad o treści szczegółowej, w tym zasada przyzwoitej legislacji. Obecnie, coraz częściej mówi się też o prawie do przyzwoitej/dobrej legislacji.

W trakcie zajęć uczestnicy poznają – w zarysie – rodzaje krajowych źródeł prawa (konstytucja, ustawy, rozporządzenia itd.), ich hierarchię, organy je stanowiące oraz relacje między nimi w ramach systemu prawa. Dowiedzą się, w jakich procedurach akty te są wydawane, jakie są zasady ich opracowywania i opiniowania. Poruszony zostanie problem wpływu obywateli na proces stanowienia prawa, możliwości jakie dają obecne regulacje (np. lobbing) oraz ich praktyczna realizacja.

Szczególnie dokładnej analizie poddany zostanie załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”, jego treść, charakter prawny i znaczenie.

W miarę możliwości czasowych, zaprezentowane zostaną sposoby radzenia sobie, w procesie wykładni przez interpretatora, z wadami legislacyjnymi tekstu prawnego.

Do wszystkich zajęć zapewnione będą prezentacje multimedialne wyświetlane za pomocą rzutnika oraz udostępnione w formie elektronicznej.

Od uczestników wymagane będzie posiadanie wskazanych aktów normatywnych.

L. Grzonka, Legislacja administracyjna, Warszawa 2011

A. Malinowski (red.), Zarys metodyki pracy legislatora. Ustawy – akty wykonawcze – prawo miejscowe, Warszawa 2009

Uczestnicy dowiedzą się jak poprawnie redagować tekst aktu normatywnego, poznają najczęściej popełniane błędy i zrozumieją jak istotne jest (z punktu widzenia organu stanowiącego prawo i adresatów norm) umiejętne posługiwanie się zasadami techniki prawodawczej.

Uczestnicy zapoznani zostaną z podstawowymi zasadami i procedurami legislacyjnymi, zostaną im przybliżone zasady techniki prawodawczej. Dowiedzą się w jaki sposób, na podstawie obecnie obowiązujących przepisów, możliwe jest oddziaływanie na proces legislacyjny.

Niektóre zajęcia polegać będą na pracy z aktami normatywnymi, ich analizie i wykładni

Test składający się z kilkunastu pytań z jedną

poprawną odpowiedzią.