Application of EU Law in Poland

Celem zajęć jest przedstawienie teoretycznych i praktycznych aspektów procesów stosowania prawa UE w Polsce oraz zapoznanie studenta z zasadami, mechanizmami, procedurami i zakresem uczestnictwa krajowych organów w stosowaniu prawa UE.

Celem konwersatorium jest przekazanie wiedzy o specyfice stosowania prawa Unii Europejskiej w Polsce. Studenci nabędą umiejętności identyfikacji procesów stosowania prawa UE, wraz z rozróżnianiem tego etapu od procesu stanowienia. Dodatkowo zostaną zapoznani z zasadami obowiązującymi w ramach systemu prawa UE dotyczącymi stosowania prawa, a także problematyką określaną mianem wdrażania czy wykonywania prawa UE na poziomie krajowym. Szczególny nacisk położony zostanie na omówienie i analizę form udziału krajowych organów władzy sądowniczej, ustawodawczej oraz wykonawczej, z uwzględnieniem poziomu centralnego, regionalnego i lokalnego w procedurach stosowania prawa UE w Polsce. Studentom zostanie przekazana wiedza z zakresu stosowania prawa UE w Polsce w ujęciu porównawczym i z zastosowaniem rozwiązań praktycznych.

Tematy:

I. Zajęcia organizacyjne

II. Obowiązywanie, stosowanie i przestrzeganie prawa UE

III. Zasady stosowania prawa UE

IV. Udział przedstawicieli krajowej administracji w procesie legislacyjnym

V. Zajęcia warsztatowe dot. oceny wpływu w ramach rządowego procesu legislacyjnego

VI. Eksperci narodowi i oddelegowani zaangażowani w tworzenie prawa UE

VII. Kontrola Sejmu RP nad rządem w procesie stosowania prawa UE

VIII. Zasady procesu implementacji prawa UE

IX. Zajęcia warsztatowe dot. procesu implementacji prawa UE w Polsce

X. Źródła informacji o procesie implementacji prawa UE w Polsce

XI. Uchybienia w stosowaniu prawa UE przez Polskę

XII. Uchybienia w stosowaniu prawa UE przez Polskę - zajęcia warsztatowe

XIII. Cykl Semestru europejskiego

XIV. Powtórzenie

XV. Zaliczenia i wpisy

Literatura podstawowa:

J. Galster, Teoretyczne aspekty obowiązywania, stosowania i przestrzegania prawa wspólnotowego w porządku krajowym, [w:] C. Mik (red.), Implementacja prawa integracji europejskiej, Toruń 1998, s. 9-17

Mariusz Jabłoński, Sylwia Jarosz-Żukowska (red.), Zasada pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej w praktyce działania organów władzy publicznej RP, Wrocław 2015, http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/64518/Zasada_pierwszenstwa_prawa_Unii_Europejskiej.pdf

Sołtys Agnieszka, Wróbel Andrzej, Bezpośredni skutek prawa unijnego, https://sip.lex.pl/procedury/bezposredni-skutek-prawa-unijnego-1610618972

Nowak-Far A., Przygotowanie ministerstw do sprawowania przez Polskę prezydencji w Radzie UE, w: A. Nowak-Far (red.), Prezydencja w Unii europejskiej. Polska 2011, Warszawa 2011, s. 67-94

B. Pawłowski, Kontrola wykonywana przez Sejm w stosunku do Rady Ministrów w sprawach związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej, Zeszyty Prawnicze, Biuro Analiz Sejmowych, nr 1(17) 2008, s. 67-72,

Barcz J., Wytyczne polityki legislacyjnej i techniki prawodawczej. Zapewnienie efektywności prawu Unii Europejskiej w polskim prawie krajowym, KSAP, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, Warszawa 2009,

Pawłowski, B. Rola Sejmu w wykonywaniu prawa Unii Europejskiej. Kancelaria Sejmu RP,

Kurcz B., Dyrektywy Wspólnoty Europejskiej i ich implementacja do prawa krajowego, Zakamycze 2004,

Sokołowski, Stolicki, Przyczyny opóźnień w transpozycji dyrektyw europejskich do polskiego porządku prawnego w świetle analizy ilościowej krajowego procesu legislacyjnego, “Przegląd Politologiczny” 2/2017, DOI : 10.14746/pp.2017.22.2.3

Brzezińska D., Procedura transpozycji wspólnotowych aktów prawnych regulujących funkcjonowanie sektora finansowego do polskiego porządku prawnego

Pawłowski B, Cieślik Z., Opinia prawna dot. procedury notyfikowania organom UE i innym instytucjom projektów aktów prawnych na etapie prac sejmowych, Zeszyty Prawnicze Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu, nr 2(22)/2009, s. 105-110

Woźnicki T., Semestr europejski w Sejmie RP. Aspekty instytucjonalne i prawne, Przegląd Europejski 2015, nr 1, s. 145-157

M. Witkowska, Przezwyciężanie kryzysu w procesie integracji europejskiej poprzez zmiany regulacji dotyczących udziału obywateli UE w podejmowaniu i realizacji decyzji, „Przegląd Europejski” 2015, nr 1

Mariusz Jabłoński, Sylwia Jarosz-Żukowska (red.), Zasada pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej w praktyce działania organów władzy publicznej RP, Wrocław 2015, http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/64518/Zasada_pierwszenstwa_prawa_Unii_Europejskiej.pdf

Sołtys Agnieszka, Wróbel Andrzej, Bezpośredni skutek prawa unijnego, https://sip.lex.pl/procedury/bezposredni-skutek-prawa-unijnego-1610618972

NIK, DOKONYWANIE OCENY WPŁYWU W RAMACH RZĄDOWEGO PROCESU LEGISLACYJNEGO, Warszawa 2017, https://www.nik.gov.pl/plik/id,16190,vp,18712.pdf

Balicki R., Funkcja europejska Sejmu RP, Wrocław 2019, s. 117-142, http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/94556/Funkcja_europejska_Sejmu_RP.pdf

J. Łacny, Okresowe kary pieniężne, ryczałty i korekty finansowe nakładane na państwa członkowskie za naruszenia prawa UE, Zeszyty Centrum Europejskiego Natolin nr 41, s. 11-22, Warszawa 2010, http://www.natolin.edu.pl/pdf/zeszyty/Natolin_Zeszty_41.pdf

Zubek, R., Staroňová, K.., Wykonywanie prawa Unii Europejskiej : Wpływ organizacji administracji rządowej na transpozycję dyrektyw UE, Warszawa 2010, http://webapp01.ey.com.pl/EYP/WEB/eycom_download.nsf/resources/Wykonywanie_prawa_UE.pdf/$FILE/Wykonywanie_Prawa_UE.pdf

Dokumenty:

PROCEDURA TRANSPOZYCJI AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ, W TYM WYKONYWANIA ZOBOWIĄZAŃ LEGISLACYJNYCH WYNIKAJĄCYCH Z ORZECZEŃ TRYBUNAŁU SPRAWIEDLIWOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ I POSTĘPOWAŃ KOMISJI EUROPEJSKIEJ PROWADZONYCH NA PODSTAWIE ART. 258 TFUE LUB ART. 260 TFUE, http://oide.sejm.gov.pl/oide/images/files/dokumenty/procedura_transp_20.09.10.pdfWykaz organów przygotowawczych Rady, Rada UE 15371/17, Bruksela, 9 stycznia 2018 r, https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15371-2017-INIT/pl/pdf

przykładowe stanowisko RP: file:///D:/Biurokracja/Programy_Fujitsu/Rok%20akademicki%202019_20/Stosowanie%20prawa%20UE%20w%20Polsce/kse-2016.05.12-_com2016117-_tarcza_prywatnosci-_stanowisko_pl.pdf

Strona Portalu E-Step (Elektroniczny System Transpozycji Prawa Europejskiego), http://estep.pl/home.seam

Strona Komisji Europejskiej, Dostęp do krajowych środków wykonawczych zgłoszonych przez państwa członkowskie: http://ec.europa.eu/eu_law/directives/directives_transposition_pl.htm

Komunikat Komisji, Skuteczna Europa – stosowanie prawa wspólnotowego

Komisja Europejska, Roczne sprawozdanie z kontroli stosowania prawa UE

 zajęcia odbywają się z wyznaczoną częstotliwością i w wyznaczonym terminie zgodnie z siatką zajęć w trybie zdalnym,

- zajęcia będą się odbywały w systemie mieszanym (synchronicznie i asynchronicznie),

- przy użyciu Google Classroom do prowadzenia zajęć:

- na platformie tej są udostępnione materiały i wyszczególnione zadania do przygotowania

- platforma będzie służyła do komunikacji ze studentami,

- wyznaczone na platformie zadania będą służyły weryfikacji obecności i aktywności,

 w terminie zajęć łączymy się na wideokonferencję:

- zajęcia nie polegają wyłącznie na prowadzeniu monologu przez prowadzącą, lecz na przekazywaniu komunikatów i wskazówek do uczestniczących w zajęciach studentów,

- podczas zajęć studenci prócz możliwości zadawania pytań na bieżąco o trudniejsze tematy, będą wykonywali przygotowane przez prowadzącą zadania, w zależności od tematu raz w grupach, raz w formie warsztatu, czasem w formie szerszej dyskusji na forum grupy

 efekty uczenia będą weryfikowane po każdych zajęciach, do każdego tematu zajęć są przygotowane drobne zadania sprawdzające, które powinny być rozwiązywane w zależności od stopnia trudności albo w trakcie zajęć, albo w określonym terminie przypisanym do zadania.

- w ten sposób na bieżąco sprawdzana jest aktywność studentów, stopień przygotowania do zajęć, stopień zapoznania się studentów z zadawanymi lekturami oraz stopień zrozumienia i opanowania omawianego materiału

 zasady i kryteria oceniania zostały spisane w osobnym pliku i są udostępnione studentom na platformie Google Classroom

 literatura jest w całości dostępna w postaci elektronicznej i podłączona do każdego tematu zajęć w postaci stworzonych zadań do wykonania wraz z instrukcją.

Celem zajęć jest przedstawienie teoretycznych i praktycznych aspektów procesów stosowania prawa UE w Polsce oraz zapoznanie studenta z zasadami, mechanizmami, procedurami i zakresem uczestnictwa krajowych organów w stosowaniu prawa UE.

Celem konwersatorium jest przekazanie wiedzy o specyfice stosowania prawa Unii Europejskiej w Polsce. Studenci nabędą umiejętności identyfikacji procesów stosowania prawa UE, wraz z rozróżnianiem tego etapu od procesu stanowienia. Dodatkowo zostaną zapoznani z zasadami obowiązującymi w ramach systemu prawa UE dotyczącymi stosowania prawa, a także problematyką określaną mianem wdrażania czy wykonywania prawa UE na poziomie krajowym. Szczególny nacisk położony zostanie na omówienie i analizę form udziału krajowych organów władzy sądowniczej, ustawodawczej oraz wykonawczej, z uwzględnieniem poziomu centralnego, regionalnego i lokalnego w procedurach stosowania prawa UE w Polsce. Studentom zostanie przekazana wiedza z zakresu stosowania prawa UE w Polsce w ujęciu porównawczym i z zastosowaniem rozwiązań praktycznych.

Tematy:

I. Zajęcia organizacyjne

II. Obowiązywanie, stosowanie i przestrzeganie prawa UE

III. Zasady stosowania prawa UE

IV. Udział przedstawicieli krajowej administracji w procesie legislacyjnym

V. Zajęcia warsztatowe dot. oceny wpływu w ramach rządowego procesu legislacyjnego

VI. Eksperci narodowi i oddelegowani zaangażowani w tworzenie prawa UE

VII. Kontrola Sejmu RP nad rządem w procesie stosowania prawa UE

VIII. Zasady procesu implementacji prawa UE

IX. Zajęcia warsztatowe dot. procesu implementacji prawa UE w Polsce

X. Źródła informacji o procesie implementacji prawa UE w Polsce

XI. Uchybienia w stosowaniu prawa UE przez Polskę

XII. Uchybienia w stosowaniu prawa UE przez Polskę - zajęcia warsztatowe

XIII. Cykl Semestru europejskiego

XIV. Powtórzenie

XV. Zaliczenia i wpisy

Literatura podstawowa:

J. Galster, Teoretyczne aspekty obowiązywania, stosowania i przestrzegania prawa wspólnotowego w porządku krajowym, [w:] C. Mik (red.), Implementacja prawa integracji europejskiej, Toruń 1998, s. 9-17

Mariusz Jabłoński, Sylwia Jarosz-Żukowska (red.), Zasada pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej w praktyce działania organów władzy publicznej RP, Wrocław 2015, http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/64518/Zasada_pierwszenstwa_prawa_Unii_Europejskiej.pdf

Sołtys Agnieszka, Wróbel Andrzej, Bezpośredni skutek prawa unijnego, https://sip.lex.pl/procedury/bezposredni-skutek-prawa-unijnego-1610618972

Nowak-Far A., Przygotowanie ministerstw do sprawowania przez Polskę prezydencji w Radzie UE, w: A. Nowak-Far (red.), Prezydencja w Unii europejskiej. Polska 2011, Warszawa 2011, s. 67-94

B. Pawłowski, Kontrola wykonywana przez Sejm w stosunku do Rady Ministrów w sprawach związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej, Zeszyty Prawnicze, Biuro Analiz Sejmowych, nr 1(17) 2008, s. 67-72,

Barcz J., Wytyczne polityki legislacyjnej i techniki prawodawczej. Zapewnienie efektywności prawu Unii Europejskiej w polskim prawie krajowym, KSAP, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, Warszawa 2009,

Pawłowski, B. Rola Sejmu w wykonywaniu prawa Unii Europejskiej. Kancelaria Sejmu RP,

Kurcz B., Dyrektywy Wspólnoty Europejskiej i ich implementacja do prawa krajowego, Zakamycze 2004,

Sokołowski, Stolicki, Przyczyny opóźnień w transpozycji dyrektyw europejskich do polskiego porządku prawnego w świetle analizy ilościowej krajowego procesu legislacyjnego, “Przegląd Politologiczny” 2/2017, DOI : 10.14746/pp.2017.22.2.3

Brzezińska D., Procedura transpozycji wspólnotowych aktów prawnych regulujących funkcjonowanie sektora finansowego do polskiego porządku prawnego

Pawłowski B, Cieślik Z., Opinia prawna dot. procedury notyfikowania organom UE i innym instytucjom projektów aktów prawnych na etapie prac sejmowych, Zeszyty Prawnicze Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu, nr 2(22)/2009, s. 105-110

Woźnicki T., Semestr europejski w Sejmie RP. Aspekty instytucjonalne i prawne, Przegląd Europejski 2015, nr 1, s. 145-157

M. Witkowska, Przezwyciężanie kryzysu w procesie integracji europejskiej poprzez zmiany regulacji dotyczących udziału obywateli UE w podejmowaniu i realizacji decyzji, „Przegląd Europejski” 2015, nr 1

Mariusz Jabłoński, Sylwia Jarosz-Żukowska (red.), Zasada pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej w praktyce działania organów władzy publicznej RP, Wrocław 2015, http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/64518/Zasada_pierwszenstwa_prawa_Unii_Europejskiej.pdf

Sołtys Agnieszka, Wróbel Andrzej, Bezpośredni skutek prawa unijnego, https://sip.lex.pl/procedury/bezposredni-skutek-prawa-unijnego-1610618972

NIK, DOKONYWANIE OCENY WPŁYWU W RAMACH RZĄDOWEGO PROCESU LEGISLACYJNEGO, Warszawa 2017, https://www.nik.gov.pl/plik/id,16190,vp,18712.pdf

Balicki R., Funkcja europejska Sejmu RP, Wrocław 2019, s. 117-142, http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/94556/Funkcja_europejska_Sejmu_RP.pdf

J. Łacny, Okresowe kary pieniężne, ryczałty i korekty finansowe nakładane na państwa członkowskie za naruszenia prawa UE, Zeszyty Centrum Europejskiego Natolin nr 41, s. 11-22, Warszawa 2010, http://www.natolin.edu.pl/pdf/zeszyty/Natolin_Zeszty_41.pdf

Zubek, R., Staroňová, K.., Wykonywanie prawa Unii Europejskiej : Wpływ organizacji administracji rządowej na transpozycję dyrektyw UE, Warszawa 2010, http://webapp01.ey.com.pl/EYP/WEB/eycom_download.nsf/resources/Wykonywanie_prawa_UE.pdf/$FILE/Wykonywanie_Prawa_UE.pdf

Dokumenty:

PROCEDURA TRANSPOZYCJI AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ, W TYM WYKONYWANIA ZOBOWIĄZAŃ LEGISLACYJNYCH WYNIKAJĄCYCH Z ORZECZEŃ TRYBUNAŁU SPRAWIEDLIWOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ I POSTĘPOWAŃ KOMISJI EUROPEJSKIEJ PROWADZONYCH NA PODSTAWIE ART. 258 TFUE LUB ART. 260 TFUE, http://oide.sejm.gov.pl/oide/images/files/dokumenty/procedura_transp_20.09.10.pdfWykaz organów przygotowawczych Rady, Rada UE 15371/17, Bruksela, 9 stycznia 2018 r, https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15371-2017-INIT/pl/pdf

przykładowe stanowisko RP: file:///D:/Biurokracja/Programy_Fujitsu/Rok%20akademicki%202019_20/Stosowanie%20prawa%20UE%20w%20Polsce/kse-2016.05.12-_com2016117-_tarcza_prywatnosci-_stanowisko_pl.pdf

Strona Portalu E-Step (Elektroniczny System Transpozycji Prawa Europejskiego), http://estep.pl/home.seam

Strona Komisji Europejskiej, Dostęp do krajowych środków wykonawczych zgłoszonych przez państwa członkowskie: http://ec.europa.eu/eu_law/directives/directives_transposition_pl.htm

Komunikat Komisji, Skuteczna Europa – stosowanie prawa wspólnotowego

Komisja Europejska, Roczne sprawozdanie z kontroli stosowania prawa UE

 zajęcia odbywają się z wyznaczoną częstotliwością i w wyznaczonym terminie zgodnie z siatką zajęć w trybie zdalnym,

- zajęcia będą się odbywały w systemie mieszanym (synchronicznie i asynchronicznie),

- przy użyciu Google Classroom do prowadzenia zajęć:

- na platformie tej są udostępnione materiały i wyszczególnione zadania do przygotowania

- platforma będzie służyła do komunikacji ze studentami,

- wyznaczone na platformie zadania będą służyły weryfikacji obecności i aktywności,

 w terminie zajęć łączymy się na wideokonferencję:

- zajęcia nie polegają wyłącznie na prowadzeniu monologu przez prowadzącą, lecz na przekazywaniu komunikatów i wskazówek do uczestniczących w zajęciach studentów,

- podczas zajęć studenci prócz możliwości zadawania pytań na bieżąco o trudniejsze tematy, będą wykonywali przygotowane przez prowadzącą zadania, w zależności od tematu raz w grupach, raz w formie warsztatu, czasem w formie szerszej dyskusji na forum grupy

 efekty uczenia będą weryfikowane po każdych zajęciach, do każdego tematu zajęć są przygotowane drobne zadania sprawdzające, które powinny być rozwiązywane w zależności od stopnia trudności albo w trakcie zajęć, albo w określonym terminie przypisanym do zadania.

- w ten sposób na bieżąco sprawdzana jest aktywność studentów, stopień przygotowania do zajęć, stopień zapoznania się studentów z zadawanymi lekturami oraz stopień zrozumienia i opanowania omawianego materiału

 zasady i kryteria oceniania zostały spisane w osobnym pliku i są udostępnione studentom na platformie Google Classroom

 literatura jest w całości dostępna w postaci elektronicznej i podłączona do każdego tematu zajęć w postaci stworzonych zadań do wykonania wraz z instrukcją.