Skarb Państwa w obrocie gospodarczym

Zasadniczym celem przedmiotu jest praktyczne przedstawienie wybranych zagadnień – regulacji prawnych oraz dorobku orzeczniczego – związanych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz spółek z kapitałem publicznym w obrocie cywilnoprawnym.

Zajęcia mają przygotować studentów do praktycznego wykonywania zawodu prawnika, zarówno w pracy dla podmiotów publicznych, jak i w sektorze prywatnym, gdzie obsługiwane są transakcje z udziałem Skarbu Państwa.

Przedmiot będzie tworzony w merytoryczne współpracy z Prokuratorią Generalną RP, gdzie skumulowane jest największe doświadczenie w obsłudze rynku z udziałem podmiotów publicznych. Prokuratoria jest instytucjonalnym pełnomocnikiem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych; prowadzi obecnie około 8 000 spraw sądowych o łącznej wartości ponad 60 mld zł, a ponadto każdego roku bierze udział w opiniowaniu setek projektów umów i innych czynności prawnych. Jest również zaangażowana w liczne sprawy polubownego rozstrzygania sporów oraz międzynarodowy arbitraż handlowy z udziałem Skarbu Państwa.

w sali

Istotny udział w obrocie gospodarczym w Polsce stanowią transakcje gospodarcze oraz spory cywilnoprawne, których stroną jest Skarb Państwa, państwowe osoby prawne i spółki kapitałowe z bezpośrednim lub pośrednim udziałem Skarbu Państwa. Niemal każdy prawnik zajmujący się doradztwem prawnym, a tym bardziej wybierających pracę w administracji publicznej styka się z transakcjami i sporami z udziałem podmiotów publicznych.

Tymczasem zasady uczestnictwa podmiotów publicznych w obrocie gospodarczym ulegają niejednokrotnie modyfikacjom, w porównaniu do zasad odnoszonych do podmiotów będących własnością prywatną (osób fizycznych czy prywatnych spółek). Chodzi tu w szczególności o zasady reprezentacji materialnej i procesowej, granice swobody kształtowania treści kontraktów i dokonywania innych czynności prawnych, procedurę dokonania ważnej czynności prawnej, czy zasady rozwiązywania sporów, również w drodze mechanizmów polubownych (mediacji, negocjacji i arbitrażu). Znajomość tych zasad otwiera bardzo obszerny segment rynku, gdzie prawnik może świadczyć swe usługi; jest ona zatem niezbędna zarówno dla prawników zajmujących się doradztwem prawnym na rzecz podmiotów publicznych, jak i tych zajmujących się obsługą sektora prywatnego.

Zasadniczym celem przedmiotu jest praktyczne przedstawienie wybranych zagadnień – regulacji prawnych oraz dorobku orzeczniczego – związanych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz spółek kapitałowych z kapitałem publicznym w obrocie cywilnoprawnym. Zajęcia mają przygotować studentów do praktycznego wykonywania zawodu prawnika, zarówno w pracy dla podmiotów publicznych, jak i w sektorze prywatnym, gdzie obsługiwane są transakcje z udziałem Skarbu Państwa.

Studenci poznają następujące zagadnienia:

I. Podmiot publiczny w procesie cywilnym: reprezentacja materialna i procesowa

- formy udziału podmiotów publicznych w obrocie: stationes fisci, państwowe osoby prawne oraz spółki z udziałem Skarbu Państwa i państwowe osoby prawne;

- pojęcie reprezentacji materialnej i procesowej oraz zakres reprezentacji (w tym na przykładach spraw kontraktowych i deliktowych) i sposób jej wykazywania w procesie oraz w umowach;

- skutki braku prawidłowej reprezentacji;

- szczególna zdolność sądowa organów i państwowych jednostek organizacyjnych;

- zasady wykonywania zastępstwa przez Prokuratorię Generalną.

II. Umowy i inne czynności prawne: dodatkowe zgody, klauzule i wymagania

- zawieranie umów z podmiotem publicznym;

- wybrane klauzule umowne w umowach z podmiotem publicznym;

- wykonywanie praw z akcji i udziałów przez Skarb Państwa;

- gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa;

- opinie prawne Prokuratorii Generalnej o projektach umów, jednostronnych czynności prawnych i dokumentach zamówienia publicznego – procedura, zasady wydawania i skutki braku opinii.

III. Negocjowanie i pozasądowe rozwiązywanie sporów z udziałem Skarbu Państwa

- pojęcie i zastosowanie polubownych metod rozstrzygania sporów z udziałem podmiotu publicznego w procesie i poza procesem cywilnym;

- ramy instytucjonalne (sądy polubowne i arbitrażowe, zasady współpracy ze stationes fisci);

- polubowne metody rozstrzygania sporów a ochrona finansów publicznych.

Zajęcia będą prowadzone w formie seminaryjno-warsztatowej. Wykładowcami będą osoby związane obecnie lub w przeszłości z Prokuratorią Generalną, a tym samym mające doświadczenie zawodowe w sprawach z udziałem Skarbu Państwa i spółek z kapitałem publicznym.

W toku zajęć przedstawiane będą nie tylko zagadnienia z zakresu dogmatyki prawa (treści przepisów prawnych), ale również praktycznych problemów zgodnie z metodą case-study. Nacisk zostanie położony na praktyczne problemy występujące w sprawach, w które zaangażowana jest Prokuratoria Generalna.

Zaliczenie na podstawie obecności i aktywności na zajęciach.